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　　《城市规划编制方法》已于2005年10月28日经建造部第76次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起实施。

　　第一条为了规范城市规划编制作业，进步城市规划的科学性和严肃性，依据国家有关法令法规的规则，拟定本方法。

　　第三条城市规划是政府调控城市空间资源、辅导城乡开展与建造、维护社会公正、确保公共安全和大众利益的重要公共政策之一。

　　第四条编制城市规划，应当以科学开展观为辅导，以构建社会主义和谐社会为根本政策，坚持五个统筹，坚持中国特征的乡镇化路途，坚持节省和集约运用资源，维护生态环境，维护人文资源，尊重前史文明，坚持量体裁衣确认城市开展政策与战略，促进城市全面和谐可持续开展。

　　第五条编制城市规划，应当考虑人民群众需求，改进人居环境，便利群众生活，充沛重视中低收入人群，搀扶，维护社会安稳和公共安全。

　　第六条编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部分协作、大众参加、科学决策的准则。

　　第七条城市规划分为总体规划和具体规划两个阶段。大、中城市依据需求，能够依法在总体规划的根底上组织编制分区规划。

　　第八条国务院建造主管部分组织编制的全国乡镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域乡镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。

　　第九条编制城市规划，应当恪守国家有关规范和技术规范，选用契合国家有关规则的根底材料。

　　第十条承当城市规划编制的单位，应当获得城市规划编制资质证书，并在资质等级答应的规划内从事城市规划编制作业。

　　第十一条城市人民政府担任组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体作业由城市人民政府建造主管部分（城乡规划主管部分）承当。

　　城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会开展规划以及土地运用总体规划，组织拟定近期建造规划。

　　操控性具体规划由城市人民政府建造主管部分（城乡规划主管部分）依据现已赞同的城市总体规划或许城市分区规划组织编制。

　　修建性具体规划能够由有关单位依据操控性具体规划及建造主管部分（城乡规划主管部分）提出的规划条件，托付城市规划编制单位编制。

　　第十二条城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施状况进行总结，对根底设备的支撑才能和建造条件做出点评；针对存在问题和呈现的新状况，从土地、水、动力和环境等城市长时间的开展确保动身，依据全国乡镇体系规划和省域乡镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、开展政策、城市功用和空间布局等战略问题进行前瞻性研讨，作为城市总体规划编制的作业根底。

　　（一）依照本方法第十二条规则组织前期研讨，在此根底上，按规则提出进行编制作业的陈述，经赞同后方可组织编制。其间，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向国务院建造主管部分提出陈述；组织编制其他市的城市总体规划的，应当向省、自治区建造主管部分提出陈述。

　　（二）组织编制城市总体规划大纲，按规则提请检查。其间，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当报请国务院建造主管部分组织检查；组织编制其他市的城市总体规划的，应当报请省、自治区建造主管部分组织检查。

　　（三）依据国务院建造主管部分或许省、自治区建造主管部分提出的检查定见，组织编制城市总体规划效果，按法定程序报请检查和赞同。

　　第十四条在城市总体规划的编制中，关于触及资源与环境维护、区域统筹与城乡统筹、城市开展政策与空间布局、城市前史文明遗产维护等严重专题，应当在城市人民政府组织下，由相关范畴的专家领衔进行研讨。

　　第十五条在城市总体规划的编制中，应当在城市人民政府组织下，充沛汲取政府有关部分和军事机关的定见。

　　关于政府有关部分和军事机关提出定见的采用效果，应当作为城市总体规划报送批阅材料的专题组成部分。

　　组织编制城市具体规划，应当充沛听取政府有关部分的定见，确保有关专业规划的空间执行。

　　第十六条在城市总体规划报送批阅前，城市人民政府应当依法采用有用方法，充沛寻求社会大众的定见。

　　在城市具体规划的编制中，应当采用公示、咨询等方法，充沛听取规划触及的单位、大众的定见。对有关定见采用效果应当发布。

　　第十七条城市总体规划调整，应当按规则向规划批阅机关提出调整陈述，经确认后依照法令规则组织调整。

　　城市具体规划调整，应当获得规划赞同机关的赞同。规划调整计划，应当向社会揭露，听取有关单位和大众的定见，并将有关定见的采用效果公示。

　　第十八条编制城市规划，要妥善处理城乡联系，引导乡镇化健康开展，表现布局合理、资源节省、环境友好的准则，维护天然与文明资源、表现城市特征，考虑城市安全和国防建造需求。

　　第十九条编制城市规划，对触及城市开展长时间确保的资源运用和环境维护、区域和谐开展、景色名胜资源管理、天然与文明遗产维护、公共安全和大众利益等方面的内容，应当确认为有必要严厉执行的强制性内容。

　　编制城市总体规划，应领先组织编制总体规划大纲，研讨确认总体规划中的严重问题，作为编制规划效果的依据。

　　第二十一条编制城市总体规划，应当以全国乡镇体系规划、省域乡镇体系规划以及其它上层次法定规划为依据，从区域经济社会开展的视点研讨城市定位和开展战略，依照人口与工业、工作岗位的和谐开展要求，操控人口规划、进步人口素质，依照有用装备公共资源、改进人居环境的要求，充沛发挥中心城市的区域辐射和带动效果，合理确认城乡空间布局，促进区域经济社会全面、和谐和可持续开展。

　　第二十二条编制城市近期建造规划，应当依据现已依法赞同的城市总体规划，明晰近期内实施城市总体规划的要点和开展时序，确认城市近期开展方向、规划、空间布局、重要根底设备和公共服务设备选址组织，提出天然遗产与前史文明遗产的维护、城市生态环境建造与管理的方法。

　　第二十三条编制城市分区规划，应当依据现已依法赞同的城市总体规划，对城市土地运用、人口散布和公共服务设备、根底设备的装备做出进一步的组织，对操控性具体规划的编制提出辅导性要求。

　　第二十四条编制城市操控性具体规划，应当依据现已依法赞同的城市总体规划或分区规划，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的土地运用和建造提出操控政策，作为建造主管部分（城乡规划主管部分）作出建造项目规划答应的依据。

　　编制城市修建性具体规划，应当依据现已依法赞同的操控性具体规划，对地点地块的建造提出具体的组织和规划。

　　第二十五条前史文明名城的城市总体规划，应当包含专门的前史文明名城维护规划。

　　第二十六条城市规划效果的表达应当明晰、规范，效果文件、图件与附件中阐明、专题研讨、剖析图纸等表达应有区别。

　　第二十七条城市规划编制单位应当严厉依据法令、法规的规则编制城市规划，提交的规划效果应当契合本方法和国家有关规范。

　　第二十八条城市总体规划的期限一般为20年，一起能够对城市前景开展的空间布局提出想象。

　　（一）市域乡镇体系规划大纲，内容包含：提出市域城乡统筹开展战略；确认生态环境、土地和水资源、动力、天然和前史文明遗产维护等方面的归纳政策和维护要求，提出空间操控准则；猜测市域总人口及乡镇化水平，确认各乡镇人口规划、功用分工、空间布局计划和建造规范；准则确认市域交通开展战略。

　　（一）提出市域城乡统筹的开展战略。其间坐落人口、经济、建造高度集合的乡镇密布区域的中心城市，应当依据需求，提出与相邻行政区域在空间开展布局、严重根底设备和公共服务设备建造、生态环境维护、城乡统筹开展等方面进行和谐的主张。

　　（二）确认生态环境、土地和水资源、动力、天然和前史文明遗产等方面的维护与运用的归纳政策和要求，提出空间操控准则和方法。

　　（三）猜测市域总人口及乡镇化水平，确认各乡镇人口规划、功用分工、空间布局和建造规范。

　　（五）确认市域交通开展战略；准则确认市域交通、通讯、动力、供水、排水、防洪、垃圾处理等严重根底设备，重要社会服务设备，危险品出产贮存设备的布局。

　　（六）依据城市建造、开展和资源管理的需求划定城市规划区。城市规划区的规划应当坐落城市的行政统辖规划内。

　　（四）确认村镇开展与操控的准则和方法；确认需求开展、约束开展和不再保存的村庄，提出村镇建造操控规范。

　　（七）确认建造用地的空间布局，提出土地运用强度操控区划和相应的操控政策（修建密度、修建高度、容积率、人口容量等）。

　　（九）确认交通开展战略和城市公共交通的总体布局，执行公交优先政策，确认首要对外交通设备和首要路途交通设备布局。

　　（十）确认绿洲体系的开展政策及总体布局，划定各种功用绿洲的维护规划（绿线），划定河湖水面的维护规划（蓝线），确认岸线运用准则。

　　（十一）确认前史文明维护及当地传统特征维护的内容和要求，划定前史文明街区、前史修建维护规划（紫线），确认各级文物维护单位的规划；研讨确认特征面貌维护要点区域及维护方法。

　　（十二）研讨住宅需求，确认住宅政策、建造规范和居住用地布局；要点确认经济适用房、普通商品住宅等满意中低收入人群住宅需求的居住用地布局及规范。

　　（十三）确认电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫开展政策及严重设备总体布局。

　　（十五）确认归纳防灾与公共安全确保体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划准则和建造政策。

　　（十六）划定旧区规划，确认旧区有机更新的准则和方法，提出改进旧区出产、生活环境的规范和要求。

　　（二）市域内应当操控开发的地域。包含：根本农田维护区，景色名胜区，湿地、水源维护区等生态敏感区，地下矿产资源散布区域。

　　（三）城市建造用地。包含：规划期限内城市建造用地的开展规划，土地运用强度操控区划和相应的操控政策（建造用地面积、容积率、人口容量等）；城市各类绿洲的具体布局；城市地下空间开发布局。

　　（四）城市根底设备和公共服务设备。包含：城市干道体系网络、城市轨迹交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其维护区规划和其他严重市政根底设备；文明、教育、卫生、体育等方面首要公共服务设备的布局。

　　（五）城市前史文明遗产维护。包含：前史文明维护的具体操控政策和规则；前史文明街区、前史修建、重要地下文物埋藏区的具置和边界。

　　（七）城市防灾工程。包含：城市防洪规范、防洪堤走向；城市抗震与消防分散通道；城市人防设备布局；地质灾害防护规则。

　　城市总体规划的效果应当包含规划文本、图纸及附件（阐明、研讨陈述和根底材料等）。在规划文本中应当明晰表述规划的强制性内容。

　　第三十四条城市总体规划应当明晰归纳交通、环境维护、商业网点、医疗卫生、绿洲体系、河湖水系、前史文明名城维护、地下空间、根底设备、归纳防灾等专项规划的准则。

　　第三十五条近期建造规划的期限准则上应当与城市国民经济和社会开展规划的年限共同，并不得违反城市总体规划的强制性内容。

　　（二）确认近期交通开展战略，确认首要对外交通设备和首要路途交通设备布局；

　　（五）确认前史文明名城、前史文明街区、景色名胜区等的维护方法，城市河湖水系、美化、环境等维护、整治和建造方法。

　　第三十七条近期建造规划的效果应当包含规划文本、图纸，以及包含相应阐明的附件。在规划文本中应当明晰表达规划的强制性内容。

　　第三十八条编制分区规划，应当归纳考虑城市总体规划确认的城市布局、片区特征、河流路途等天然和人工边界，结合城市行政区划，划定分区的规划边界。

　　（二）确认绿洲体系、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设备用地边界和景色名胜区、文物古迹、前史文明街区的维护规划，提出空间形状的维护要求。

　　（四）确认首要市政公用设备的方位、操控规划和工程干管的线路方位、管径，进行管线归纳。

　　（五）确认城市干道的红线方位、断面、操控点座标和标高，确认支路的走向、宽度，确认首要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设备的方位和规划，确认轨迹交通线路走向及操控规划，确认首要泊车场规划与布局。

　　（一）确认规划规划内不同性质用地的边界，确认各类用地内适建，不适建或许有条件地答应建造的修建类型。

　　（二）确认各地块修建高度、修建密度、容积率、绿洲率等操控政策；确认公共设备配套要求、交通出入口方位、泊车泊位、修建撤退红线间隔等要求。

　　（四）依据交通需求剖析，确认地块出入口方位、泊车泊位、公共交通场站用地规划和站点方位、步行交通以及其它交通设备。规则各级路途的红线、断面、交叉口方式及渠化方法、操控点坐标和标高。

　　（五）依据规划建造容量，确认市政工程管线方位、管径和工程设备的用地边界，进行管线归纳。确认地下空间开发运用具体要求。

　　第四十二条操控性具体规划确认的各地块的首要用途、修建密度、修建高度、容积率、绿洲率、根底设备和公共服务设备配套规则应当作为强制性内容。

　　第四十四条操控性具体规划效果应当包含规划文本、图件和附件。图件由图纸和图则两部分组成，规划阐明、根底材料和研讨陈述收入附件。

　　第四十六条对城市规划文本、图纸、阐明、根底材料等的具体内容、深度要求和标准等，由国务院建造主管部分另行规则。

　　第四十七条本方法自2006年4月1日起实施。1991年9月3日建造部公布的《城市规划编制方法》一起废止。

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