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　　原标题：住建部第52号及53号令！新《施工答应处理方法》和《工程勘测质量处理方法》

　　留意：《修建工程施工答应处理方法》和《制作工程勘测质量处理方法》等方针被住建部调整了，本次调整涉及到的条款许多。

　　《住宅和城乡制作部关于批改修建工程施工答应处理方法等三部规章的决议》现已2021年1月26日第16次部务会议审议经过，现予发布，自发布之日起施行。

　　一、将《修建工程施工答应处理方法》（住宅和城乡制作部令第18号，依据住宅和城乡制作部令第42号批改）第四条第一款第二项批改为：“依法应当处理制作工程规划答应证的，现已获得制作工程规划答应证。”

　　将第四条第一款第五项批改为：“有满意施工需求的资金安排、施工图纸及技能材料，制作单位应当供给制作资金现已实行承诺书，施工图规划文件已按规则查看合格。”

　　第四条制作单位请求收取施工答应证，应当具有下列条件，并提交相应的证明文件：

　　（三）施工场所现已根本具有施工条件，需求征收房子的，其进展契合施工要求。

　　（四）现已承认施工企业。按照规则应当投标的工程没有投标，应当揭露投标的工程没有揭露投标，或许肢解发包工程，以及将工程发包给不具有相应资质条件的企业的，所承认的施工企业无效。

　　（六）有保证工程质量和安全的具体方法。施工企业编制的施工安排规划中有依据修建工程特色拟定的相应质量、安全技能方法。树立工程质量安全职责制并实行到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工安排规划，并按照规则处理了工程质量、安全监督手续。

　　二、删去《施行工程制作强制性标准监督规则》（制作部令第81号，依据住宅和城乡制作部令第23号批改）第五条第二款。

　　第五条制作工程勘测、规划文件中规则选用的新技能、新材料，或许影响制作工程质量和安全，又没有国家技能标准的，应当由国家认可的检测安排进行实验、证明，出具检测陈述，并经国务院有关主管部分或许省、自治区、直辖市人民政府有关主管部分安排的制作工程技能专家委员会审定后，方可运用。

　　工程制作中选用国际标准或许国外标准，现行强制性标准未作规则的，制作单位应当向国务院制作行政主管部分或许国务院有关行政主管部分存案。

　　三、将《城市房地产典当处理方法》（制作部令第56号，依据制作部令第98号批改）第十五条中的“中外合资企业、合作经营企业和外商独资企业”批改为“外商投资企业”。

　　（2014年6月25日住宅和城乡制作部令第18号发布，依据2018年9月28日住宅和城乡制作部令第42号、2021年3月30日住宅和城乡制作部令第52号批改）

　　第一条为了加强对修建活动的监督处理，保护修建市场秩序，保证修建工程的质量和安全，依据《中华人民共和国修建法》，拟定本方法。

　　第二条在中华人民共和国境内从事各类房子修建及其隶属设备的制作、装修装修和与其配套的线路、管道、设备的装置，以及乡镇市政基础设备工程的施工，制作单位在开工前应当按照本方法的规则，向工程所在地的县级以上当地人民政府住宅城乡制作主管部分（以下简称发证机关）请求收取施工答应证。

　　工程投资额在30万元以下或许修建面积在300平方米以下的修建工程，能够不请求处理施工答应证。省、自治区、直辖市人民政府住宅城乡制作主管部分能够依据当地的实际状况，对限额进行调整，并报国务院住宅城乡制作主管部分存案。

　　第三条本方法规则应当请求收取施工答应证的修建工程未获得施工答应证的，一概不得开工。

　　任何单位和个人不得将应当请求收取施工答应证的工程项目分化为若干限额以下的工程项目，躲避请求收取施工答应证。

　　第四条制作单位请求收取施工答应证，应当具有下列条件，并提交相应的证明文件：

　　（三）施工场所现已根本具有施工条件，需求征收房子的，其进展契合施工要求。

　　（四）现已承认施工企业。按照规则应当投标的工程没有投标，应当揭露投标的工程没有揭露投标，或许肢解发包工程，以及将工程发包给不具有相应资质条件的企业的，所承认的施工企业无效。

　　（五）有满意施工需求的资金安排、施工图纸及技能材料，制作单位应当供给制作资金现已实行承诺书，施工图规划文件已按规则查看合格。

　　（六）有保证工程质量和安全的具体方法。施工企业编制的施工安排规划中有依据修建工程特色拟定的相应质量、安全技能方法。树立工程质量安全职责制并实行到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工安排规划，并按照规则处理了工程质量、安全监督手续。

　　县级以上当地人民政府住宅城乡制作主管部分不得违背法令法规规则，增设处理施工答应证的其他条件。

　　（二）制作单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《修建工程施工答应证请求表》，并附本方法第四条规则的证明文件，向发证机关提出请求。

　　（三）发证机关在收到制作单位报送的《修建工程施工答应证请求表》和所附证明文件后，关于契合条件的，应当自收到请求之日起七日内颁布施工答应证；关于证明文件不完全或许失效的，应当当场或许五日内一次奉告制作单位需求补正的悉数内容，批阅时刻能够自证明文件补正完全后作相应顺延；关于不契合条件的，应当自收到请求之日起七日内书面通知制作单位，并说明理由。

　　修建工程在施工进程中，制作单位或许施工单位产生改变的，应当从头请求收取施工答应证。

　　第六条制作单位请求收取施工答应证的工程称号、地址、规划，应当契合依法签定的施工承包合同。

　　第八条制作单位应当自收取施工答应证之日起三个月内开工。因故不能如期开工的，应当在期满前向发证机关请求延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不逾越三个月。既不开工又不请求延期或许逾越延期次数、时限的，施工答应证自行废止。

　　第九条在建的修建工程因故间断施工的，制作单位应当自间断施工之日起一个月内向发证机关陈述，陈述内容包含间断施工的时刻、原因、在施部位、修理处理方法等，并按照规则做好修建工程的保护处理作业。

　　修建工程康复施工时，应当向发证机关陈述；间断施工满一年的工程康复施工前，制作单位应当报发证机关核验施工答应证。

　　第十条发证机关应当将处理施工答应证的依据、条件、程序、期限以及需求提交的悉数材料和请求表演示文本等，在作业场所和有关网站予以公示。

　　第十一条发证机关应当树立颁布施工答应证后的监督查看准则，对获得施工答应证后条件产生变化、延期开工、间断施工等行为进行监督查看，发现违法违规行为及时处理。

　　第十二条关于未获得施工答应证或许为躲避处理施工答应证将工程项目分化后私行施工的，由有管辖权的发证机关责令中止施工，期限改正，对制作单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。

　　第十三条制作单位选用诈骗、贿赂等不正当手法获得施工答应证的，由原发证机关撤消施工答应证，责令中止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

　　第十四条制作单位隐秘有关状况或许供给虚伪材料请求施工答应证的，发证机关不予受理或许不予答应，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

　　制作单位假造或许涂抹施工答应证的，由发证机关责令中止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

　　第十五条按照本方法规则，给予单位罚款处分的，对单位直接担任的主管人员和其他直接职责人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。

　　第十六条发证机关及其作业人员，违背本方法，有下列景象之一的，由其上级行政机关或许监察机关责令改正；情节严重的，对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予行政处分：

　　（二）对契合条件的请求人不予施工答应或许未在法定时限内作出准予答应决议的；

　　第十七条修建工程施工答应证由国务院住宅城乡制作主管部分拟定格局，由各省、自治区、直辖市人民政府住宅城乡制作主管部分一致印制。

　　施工答应证分为正本和副本，正本和副本具有平等法令效能。复印的施工答应证无效。

　　第十八条本方法关于施工答应处理的规则适用于其他专业修建工程。有关法令、行政法规有明确规则的，从其规则。

　　军事房子修建工程施工答应的处理，按国务院、中央军事委员会拟定的方法实行。

　　第十九条省、自治区、直辖市人民政府住宅城乡制作主管部分能够依据本方法拟定施行细则。

　　第二十条本方法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日制作部令第71号发布、2001年7月4日制作部令第91号批改的《修建工程施工答应处理方法》一起废止。

　　《住宅和城乡制作部关于批改制作工程勘测质量处理方法的决议》现已2021年1月26日第16次部务会议审议经过，现予发布，自发布之日起施行。

　　住宅和城乡制作部决议对《制作工程勘测质量处理方法》（制作部令第115号，依据制作部令第163号批改）作如下批改：

　　一、将第四条第一款中的“制作行政主管部分”批改为“住宅和城乡制作主管部分”。其他条款依此批改。

　　二、将第五条第二款中的“严格实行国家收费标准”批改为“加强履约处理，及时足额付出勘测费用”。添加两款作为第三款和第四款：“制作单位应当依法将工程勘测文件送施工图查看安排查看。制作单位应当检验勘测陈述，安排勘测技能交底和验槽。

　　“制作单位项目担任人应当按照有关规则实行代表制作单位进行勘测质量处理的职责。”

　　第五条制作单位应当为勘测作业供给必要的现场作业条件，保证合理的勘测工期，供给实在、牢靠的原始材料。

　　制作单位应当严格实行国家收费标准（批改为：加强履约处理，及时足额付出勘测费用），不得迫使工程勘测企业以低于本钱的价格承包使命。

　　制作单位应当依法将工程勘测文件送施工图查看安排查看。制作单位应当检验勘测陈述，安排勘测技能交底和验槽。（新增）

　　制作单位项目担任人应当按照有关规则实行代表制作单位进行勘测质量处理的职责。（新增）

　　三、将第七条批改为：“工程勘测企业应当健全勘测质量处理体系和质量职责准则，树立勘测现场作业质量职责可追溯准则。

　　“工程勘测企业将勘探、实验、测验等技能服务作业交由具有相应技能条件的其他单位承当的，工程勘测企业对相关勘探、实验、测验作业效果质量全面担任。”

　　四、将第九条批改为：“工程勘测企业应当向规划、施工和监理等单位进行勘测技能交底，参加施工验槽，及时处理工程规划和施工中与勘测作业有关的问题，按规则参加工程竣工检验。”

　　第九条工程勘测企业应当参加施工验槽，及时处理工程规划和施工中与勘测作业有关的问题。

　　五、将第十二条批改为：“工程勘测企业法定代表人应当树立健全并实行本单位质量处理准则，授权具有相应资历的人员担任项目担任人。

　　“工程勘测企业项目担任人应当签署质量终身职责承诺书，实行勘测大纲和工程制作强制性标准，实行本单位勘测质量处理准则，拟定项目质量保证方法，安排展开工程勘测各项作业。”

　　第十二条项目担任人应当安排有关人员做好现场踏勘、查询，按照要求编写《勘测大纲》，并对勘测进程中各项作业材料检验和签字。

　　六、将第十四条批改为：“工程勘测作业的原始记载应当在勘测进程中及时收拾、核对，保证取样、记载的实在和精确，制止原始记载招摇撞骗。钻探、取样、原位测验、室内实验等首要进程的印象材料应当留存备检。

　　“司钻员、描绘员、土工实验员等作业人员应当在原始记载上签字。工程勘测企业项目担任人应当对原始记载进行检验并签字。

　　第十四条工程勘测作业的原始记载应当在勘测进程中及时收拾、核对，保证取样、记载的实在和精确，制止脱离现场追记或许补记。

　　七、将第十六条中的“观测员、实验员、记载员、机长等现场作业人员应当承受专业培训，方可上岗”批改为“司钻员、描绘员、土工实验员等人员应当按照有关规则承受安全出产、作业道德、理论知识和操作技能等方面的专业培训。”

　　第十六条工程勘测企业应当加强员工技能培训和作业道德教育，进步勘测人员的质量职责意识。观测员、实验员、记载员、机长等现场作业人员应当承受专业培训，方可上岗。（批改为：司钻员、描绘员、土工实验员等人员应当按照有关规则承受安全出产、作业道德、理论知识和操作技能等方面的专业培训。）

　　八、将第十七条批改为：“工程勘测企业应当树立工程勘测档案处理准则。工程勘测企业应当在勘测陈述提交制作单位后20日内将工程勘测文件和勘探、实验、测验原始记载及效果、质量安全处理记载归档保存。归档材料应当经项目担任人签字承认，保存期限应当不少于工程的规划运用年限。

　　“国家鼓舞工程勘测企业推动传统载体档案数字化。电子档案与传统载体档案具有平等效能。”

　　第十七条工程勘测企业应当加强技能档案的处理作业。工程项目完成后，有必要将悉数材料分类编目，装订成册，归档保存。

　　第十八条工程勘测文件应当经县级以上人民政府制作行政主管部分或许其他有关部分（以下简称工程勘测质量监督部分）查看。工程勘测质量监督部分能够托付施工图规划文件查看安排（以下简称查看安排）对工程勘测文件进行查看。

　　（一）监督查看工程勘测企业有关质量处理文件、文字陈述、核算书、图纸图表和原始材料等是否契合有关规则和标准；

　　十、将第十九条改为第十八条，批改为：“县级以上人民政府住宅和城乡制作主管部分或许其他有关部分（以下简称工程勘测质量监督部分）应当经过‘双随机、一揭露’方法展开工程勘测质量监管，查看及处理结果及时向社会揭露。

　　“工程勘测质量监督部分能够经过政府购买技能服务方法，延聘具有专业技能才能的单位和人员对工程勘测质量进行查看，所需费用向本级财务请求予以保证。

　　“工程勘测质量监督部分应当运用互联网等信息化手法展开工程勘测质量监管，进步监管的精准化、智能化水平。”

　　第十九条工程勘测质量监督部分应当对工程勘测企业质量处理程序的施行、实验室是否契合标准等状况进行查看，并将查看结果与企业资质年检处理挂钩，定时向社会发布查看和处理结果。

　　十一、将第二十三条改为第二十二条，批改为：“违背本方法规则，制作单位有下列行为之一的，由工程勘测质量监督部分责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：

　　“（二）未供给与工程勘测有关的原始材料或许供给的原始材料不实在、不牢靠；

　　第二十三条违背本方法规则，制作单位未为勘测作业供给必要的现场作业条件或许未供给实在、牢靠原始材料的，由工程勘测质量监督部分责令改正；形成丢失的，依法承当补偿职责。

　　十二、将第二十五条改为第二十四条，批改为：“违背本方法规则，工程勘测企业有下列行为之一的，由工程勘测质量监督部分责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：

　　“（五）未将钻探、取样、原位测验、室内实验等首要进程的印象材料留存备检；

　　“（六）未按规则及时将工程勘测文件和勘探、实验、测验原始记载及效果、质量安全处理记载归档保存。”

　　第二十五条违背本方法规则，工程勘测企业有下列行为之一的，由工程勘测质量监督部分责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：

　　十三、将第二十六条改为第二十五条，批改为：“违背本方法规则，工程勘测企业法定代表人有下列行为之一的，由工程勘测质量监督部分责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：

　　第二十六条查看安排未按照规则查看，给制作单位形成丢失的，依法承当补偿职责；情节严重的，由工程勘测质量监督部分撤消托付。

　　十四、添加一条，作为第二十六条：“违背本方法规则，工程勘测企业项目担任人有下列行为之一的，由工程勘测质量监督部分责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：

　　十五、将第二十七条批改为：“按照本方法规则，给予制作单位、勘测企业罚款处分的，由工程勘测质量监督部分对制作单位、勘测企业的法定代表人和其他直接职责人员处以企业罚款数额的5%以上10%以下的罚款。”

　　第二十七条按照本方法规则，给予勘测企业罚款处分的，由工程勘测质量监督部分对企业的法定代表人和其他直接职责人员处以企业罚款数额的5%以上10%以下的罚款。

　　本决议自发布之日起施行。《制作工程勘测质量处理方法》依据本决议作相应批改，从头发布。

　　（2002年12月4日制作部令第115号发布，依据2007年11月22日制作部令第163号、2021年4月1日住宅和城乡制作部令第53号批改）

　　第一条为了加强对制作工程勘测质量的处理，保证制作工程质量，依据《中华人民共和国修建法》、《制作工程质量处理条例》、《制作工程勘测规划处理条例》等有关法令、法规，拟定本方法。

　　本方法所称制作工程勘测，是指依据制作工程的要求，查明、剖析、点评制作场所的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制制作工程勘测文件的活动。

　　第三条工程勘测企业应当按照有关制作工程质量的法令、法规、工程制作强制性标准和勘测合同进行勘测作业，并对勘测质量担任。

　　第四条国务院住宅和城乡制作主管部分对全国的制作工程勘测质量施行一致监督处理。

　　国务院铁路、交通、水利等有关部分按照国务院规则的职责分工，担任对全国的有关专业制作工程勘测质量的监督处理。

　　县级以上当地人民政府住宅和城乡制作主管部分对本行政区域内的制作工程勘测质量施行监督处理。

　　县级以上当地人民政府有关部分在各自的职责范围内，担任对本行政区域内的有关专业制作工程勘测质量的监督处理。

　　第五条制作单位应当为勘测作业供给必要的现场作业条件，保证合理的勘测工期，供给实在、牢靠的原始材料。

　　制作单位应当加强履约处理，及时足额付出勘测费用，不得迫使工程勘测企业以低于本钱的价格承包使命。

　　制作单位应当依法将工程勘测文件送施工图查看安排查看。制作单位应当检验勘测陈述，安排勘测技能交底和验槽。

　　制作单位项目担任人应当按照有关规则实行代表制作单位进行勘测质量处理的职责。

　　第六条工程勘测企业有必要依法获得工程勘测资质证书，并在资质等级答应的范围内承包勘测事务。

　　工程勘测企业不得逾越其资质等级答应的事务范围或许以其他勘测企业的名义承包勘测事务；不得答应其他企业或许个人以本企业的名义承包勘测事务；不得转包或许违法分包所承包的勘测事务。

　　第七条工程勘测企业应当健全勘测质量处理体系和质量职责准则,树立勘测现场作业质量职责可追溯准则。

　　工程勘测企业将勘探、实验、测验等技能服务作业交由具有相应技能条件的其他单位承当的，工程勘测企业对相关勘探、实验、测验作业效果质量全面担任。

　　第八条工程勘测企业应当回绝用户提出的违背国家有关规则的不合理要求，有权提出保证工程勘测质量所必需的现场作业条件和合理工期。

　　第九条工程勘测企业应当向规划、施工和监理等单位进行勘测技能交底，参加施工验槽，及时处理工程规划和施工中与勘测作业有关的问题，按规则参加工程竣工检验。

　　第十条工程勘测企业应当参加制作工程质量事故的剖析，并对因勘测原因形成的质量事故，提出相应的技能处理计划。

　　第十一条工程勘测项目担任人、审阅人、审定人及有关技能人员应当具有相应的技能职称或许注册资历。

　　第十二条工程勘测企业法定代表人应当树立健全并实行本单位质量处理准则，授权具有相应资历的人员担任项目担任人。

　　工程勘测企业项目担任人应当签署质量终身职责承诺书，实行勘测大纲和工程制作强制性标准，实行本单位勘测质量处理准则，拟定项目质量保证方法，安排展开工程勘测各项作业。

　　第十三条工程勘测企业的法定代表人、项目担任人、审阅人、审定人等相关人员，应当在勘测文件上签字或许盖章，并对勘测质量担任。

　　工程勘测企业法定代表人对本企业勘测质量全面担任；项目担任人对项目的勘测文件负首要质量职责；项目审阅人、审定人对其审阅、审定项目的勘测文件负审阅、审定的质量职责。

　　第十四条工程勘测作业的原始记载应当在勘测进程中及时收拾、核对，保证取样、记载的实在和精确，制止原始记载招摇撞骗。钻探、取样、原位测验、室内实验等首要进程的印象材料应当留存备检。

　　司钻员、描绘员、土工实验员等作业人员应当在原始记载上签字。工程勘测企业项目担任人应当对原始记载进行检验并签字。

　　第十五条工程勘测企业应当保证仪器、设备的无缺。钻探、取样的机具设备、原位测验、室内实验及丈量仪器等应当契合有关标准、规程的要求。

　　第十六条工程勘测企业应当加强员工技能培训和作业道德教育，进步勘测人员的质量职责意识。司钻员、描绘员、土工实验员等人员应当按照有关规则承受安全出产、作业道德、理论知识和操作技能等方面的专业培训。

　　第十七条工程勘测企业应当树立工程勘测档案处理准则。工程勘测企业应当在勘测陈述提交制作单位后20日内将工程勘测文件和勘探、实验、测验原始记载及效果、质量安全处理记载归档保存。归档材料应当经项目担任人签字承认，保存期限应当不少于工程的规划运用年限。

　　国家鼓舞工程勘测企业推动传统载体档案数字化。电子档案与传统载体档案具有平等效能。

　　第十八条县级以上人民政府住宅和城乡制作主管部分或许其他有关部分（以下简称工程勘测质量监督部分）应当经过“双随机、一揭露”方法展开工程勘测质量监管，查看及处理结果及时向社会揭露。

　　工程勘测质量监督部分能够经过政府购买技能服务方法，延聘具有专业技能才能的单位和人员对工程勘测质量进行查看，所需费用向本级财务请求予以保证。

　　工程勘测质量监督部分应当运用互联网等信息化手法展开工程勘测质量监管，进步监管的精准化、智能化水平。

　　第十九条工程勘测产生严重质量、安全事故时，有关单位应当按照规则向工程勘测质量监督部分陈述。

　　第二十条任何单位和个人有权向工程勘测质量监督部分检举、投诉工程勘测质量、安全问题。

　　第二十一条工程勘测企业违背《制作工程勘测规划处理条例》、《制作工程质量处理条例》的，由工程勘测质量监督部分按照有关规则给予处分。

　　第二十二条违背本方法规则，制作单位有下列行为之一的，由工程勘测质量监督部分责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：

　　第二十三条违背本方法规则，工程勘测企业未按照工程制作强制性标准进行勘测、招摇撞骗、供给虚伪效果材料的，由工程勘测质量监督部分责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；形成工程质量事故的，责令停业整顿，下降资质等级；情节严重的，撤消资质证书；形成丢失的，依法承当补偿职责。

　　第二十四条违背本方法规则，工程勘测企业有下列行为之一的，由工程勘测质量监督部分责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：

　　（六）未按规则及时将工程勘测文件和勘探、实验、测验原始记载及效果、质量安全处理记载归档保存。

　　第二十五条违背本方法规则，工程勘测企业法定代表人有下列行为之一的，由工程勘测质量监督部分责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：

　　第二十六条违背本方法规则，工程勘测企业项目担任人有下列行为之一的，由工程勘测质量监督部分责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：

　　第二十七条按照本方法规则，给予制作单位、勘测企业罚款处分的，由工程勘测质量监督部分对制作单位、勘测企业的法定代表人和其他直接职责人员处以企业罚款数额的5%以上10%以下的罚款。

　　第二十八条国家机关作业人员在制作工程勘测质量监督处理作业中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

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